各單位：
經(jīng)公司研究決定，2015年在公司范圍內(nèi)全面開展管理升級活動。現(xiàn)將《滄州鹽業(yè)集團有限公司管理升級活動實施方案》予以印發(fā)
，望各單位按照方案的目標(biāo)和要求，認真落實、扎實推進，確保管理升級工作取得實效。
附：《滄州鹽業(yè)集團有限公司管理升級活動實施方案》
2015年4月20日
滄州鹽業(yè)集團有限公司
管理升級活動實施方案
（2015年1月1日）
為更好的貫徹和落實滄州市委、市政府、渤海新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)新滄鹽的總體要求，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，不斷強化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提升管理水平，夯實企業(yè)基礎(chǔ)，提高企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)各項管理達到大型二檔海鹽制鹽企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展為主題，把“穩(wěn)中求進、小步快跑”作為各項工作總基調(diào)；把“實現(xiàn)‘三化’、突出‘三性’”作為各項工作總要求；把“產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為各項工作總目標(biāo)，緊緊圍繞“抓管理，降成本，增效益，促發(fā)展”經(jīng)營方針，堅持降本增效不動搖，謀求優(yōu)化發(fā)展不松勁，將解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，通過自主優(yōu)化、學(xué)習(xí)借鑒、引進吸收、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新，促進公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、遵循原則：
1．立足實際與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合的原則。
2．重點突破與全面提升相結(jié)合的原則。
3. 加強管理與管理創(chuàng)新相結(jié)合的原則。
三、目標(biāo)和任務(wù)
（一）目標(biāo)
2015年是我公司的開局之年，公司把管理升級活動列為一號工程，就是要用1年時間，在全公司范圍內(nèi)全面開展管理升級活動，全員參與，全面覆蓋。通過自主優(yōu)化，增強自身發(fā)展的主觀能動力；通過引進吸收，對標(biāo)先進經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)借鑒，在工作實踐中逐步形成適合自身特點的管理方法；通過以專項升級帶動全面整改，做到“以點帶面”，將全面管理升級活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)、神經(jīng)末梢，推進公司管理由粗放型向“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)公司基礎(chǔ)管理明顯加強，管理現(xiàn)代化水平明顯提升，管理創(chuàng)新機制更加順暢，管理綜合績效更加突出。
（二）主要任務(wù)
針對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在管理手段落后、管理方式粗放等瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，通過持續(xù)不斷開展管理升級工作，全面提升企業(yè)管理水平。
主要工作有以下4點：
1.找準(zhǔn)管理短板和瓶頸問題，實現(xiàn)重點突破
對公司發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、管理體制、運行機制、基礎(chǔ)制度、業(yè)務(wù)流程等管理領(lǐng)域的方方面面、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的各個環(huán)節(jié)和不同崗位，開展自查自糾和管理診斷工作，查找薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，在深入調(diào)查、學(xué)習(xí)借鑒、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選升級措施，制定整改工作方案。要把整改方案的落實作為管理升級的切入點，狠抓落實，確保突破。
2.優(yōu)化、完善標(biāo)準(zhǔn)、制度體系，夯實基礎(chǔ)管理
在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和基本功訓(xùn)練，在總結(jié)過往的經(jīng)驗和參照同行業(yè)先進水平的過程中，對工作流程進行合理優(yōu)化，有效運用精細化管理方法，逐步建立起系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行，夯實管理基礎(chǔ)。
3.統(tǒng)籌推進專項升級，全面提升管理水平
需要加強和改進的重點管理有18個方面：投資決策管理、資產(chǎn)運作管理、全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、生產(chǎn)質(zhì)量管理、督查督辦管理、材料管理、印章管理、采購管理、銷售管理、安全環(huán)保管理、基建工程管理和設(shè)備設(shè)施管理、績效考核管理、水土資源管理、信息化管理、產(chǎn)權(quán)、法律管理、黨建管理和廉政建設(shè)管理、職工民主管理，此外，在提升活動的進展當(dāng)中，還有可能發(fā)現(xiàn)需要改進的其他方面的管理工作，都并列其中，對專項升級的管理，要與先進企業(yè)、先進指標(biāo)、管理典型對標(biāo)，要突出其“可行性、前瞻性、統(tǒng)一性”，明確差距和提升方向，細化升級措施，認真整改，以點帶面，推動管理升級活動深入開展。
4.總結(jié)固化成果，構(gòu)建長效機制
對于管理升級產(chǎn)生的效果，要做到及時總結(jié)，科學(xué)評價。對好的部門、單位要樹立典型，大力弘揚；對好的經(jīng)驗成果要在全公司范圍內(nèi)進行推廣、應(yīng)用、加以固化，逐步形成我公司管理標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，轉(zhuǎn)化為公司全體員工共同遵守的行為準(zhǔn)則，并以此建立起管理創(chuàng)新的長效機制。
四、組織機構(gòu)設(shè)置分工
為抓好該項工作，公司成立管理升級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司全面管理升級活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，企管部承擔(dān)辦公室日常工作。具體組成如下：
1．領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：劉建軍
副組長：王化池
成員：文興峰 李蜻海 李金營
2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：王化池（兼）
副主任：李治河（兼） 邵長友（兼）
成員：各職能部室負責(zé)人
3．專項管理推進小組
為加強和改進專項管理工作，成立以下專項管理推進小組，負責(zé)專項管理的升級與改進。
（1）戰(zhàn)略投資組
含戰(zhàn)略規(guī)劃管理、投資決策管理、績效考核管理
承擔(dān)部門：戰(zhàn)略發(fā)展部
（2）風(fēng)險與預(yù)算組
含風(fēng)險管理、資產(chǎn)運作管理、財務(wù)預(yù)算管理
承擔(dān)部門：財務(wù)部
（3）人力資源組
含人力、薪酬、內(nèi)退、社保、勞動關(guān)系等管理、績效考核管理
承擔(dān)部門：人力資源部
（4）企管組
基本制度管理、審計管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理、內(nèi)部交易價格管理、績效考核管理
承擔(dān)部門：企管部
（5）保障服務(wù)組
行文管理、督查督辦管理、印章管理、車隊管理
承擔(dān)部門：辦公室
（6）供應(yīng)銷售組
含采購管理、倉儲管理、筑裝管理、銷售管理、物流管理
承擔(dān)部門：供應(yīng)處、筑裝處、銷售一處、銷售二處、食鹽廠、品種鹽廠
（7）安全環(huán)保組
含安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護管理、治安保衛(wèi)管理
承擔(dān)部門：安全保衛(wèi)部
（8）生產(chǎn)質(zhì)量組
含原鹽、食鹽、溴素等生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理
承擔(dān)部門：生產(chǎn)部
（9）基建設(shè)備組
含基建工程管理、設(shè)備設(shè)施管理
承擔(dān)部門：基建設(shè)備部
（10）水土資源組
含水資源管理、土資源管理
承擔(dān)部門：水土處
（11）產(chǎn)權(quán)、法律組
法律事務(wù)管理
承擔(dān)部門：戰(zhàn)略發(fā)展部、法律顧問室
（12）黨建管理組
含黨建管理、組織宣傳管理、廉政建設(shè)管理
承擔(dān)部門：黨工部、紀(jì)委
（13）工會組
職工民主管理、職工維權(quán)管理
承擔(dān)部門：工會
4．專家診斷組
為深入開展好管理診斷工作，找準(zhǔn)問題，優(yōu)化方案，為整改提供咨詢建議，成立專家診斷組。專家診斷組主要由行業(yè)內(nèi)長期從事經(jīng)營管理工作的骨干和外部專家等組成。
5．各二級單位要相應(yīng)成立以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，與公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行對接，建立組織網(wǎng)絡(luò)體系，落實責(zé)任，協(xié)同推進。
五、階段安排
公司管理升級活動時間為一年，分為四個階段。
第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2015年1月1日至4月20日。本階段為動員啟動、學(xué)習(xí)提高、自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。
主要工作：
1．召開公司開展管理升級活動動員大會，在全公司范圍內(nèi)啟動管理升級活動。
2．成立公司管理升級活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各部門、單位成立相應(yīng)工作機構(gòu)，建立工作機制。
3．組織全公司廣大員工認真學(xué)習(xí)董事長、黨委書記、總經(jīng)理劉建軍在公司2015年 “春扒動員”“ 管理升級” “產(chǎn)業(yè)升級”轉(zhuǎn)型發(fā)展大會上的講話和2014年10月31日在部室工作會議上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會董事長提出的把“穩(wěn)中求進、小步快跑”作為各項工作總基調(diào)、把“實現(xiàn)‘三化’、突出‘三性’”作為各項工作的總要求、把“產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為各項工作總目標(biāo)的背景、時機及內(nèi)涵，深刻把握、充分運用到實際管理工作中去，推動開展好管理升級活動，在公司范圍內(nèi)營造奮力拼搏搞經(jīng)營、創(chuàng)新理念抓管理的濃厚氛圍，部門、單位形成自己的開展管理升級活動實施方案。
4．組建管理升級活動專家診斷小組，針對重點、難點環(huán)節(jié)問題實施重點突破。
5．各單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，通過班子會、班組會、技術(shù)骨干會等多形式進行研究、學(xué)習(xí)和討論，對管理現(xiàn)狀進行梳理、診斷、查找問題，形成本單位管理診斷報告。
6．各職能部門、業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位針對專業(yè)管理進行診斷梳理，形成部門專項管理診斷報告。
7．各類診斷報告于2015年5月20日前上報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行匯總梳理，形成公司管理診斷報告，向公司領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報。
8．在梳理診斷過程中，經(jīng)常組織內(nèi)部單位、部門之間相互進行交流，共同把脈薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，切實抓住要害和“出血點”。
第二階段為專項提升、協(xié)同推進階段，時間從2015年5月1日至2015年10月31日。本階段為制訂方案、細化措施、專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。
主要工作：
1．各單位、各部門精心組織、整體謀劃、根據(jù)集團公司的管理診斷報告，制定出本單位、本部門切實有效的管理升級活動整改方案，分解各項任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細化工作措施，確定工作進度。
2．分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在部室單位之間，采用專題研討會、調(diào)度會、交流會等方式研究討論影響公司發(fā)展的主要管理問題，針對這些管理問題形成公司整改方案。
3．部室牽頭，通過學(xué)習(xí)、會議、聘請場外專家等形式專題研討，破解本單位、部室專項管理的難題，找出適合企業(yè)特點的，具有前瞻性的、可行性的管理制度和程序，形成專項整改方案。
4．對整改方案進行實施，逐一落實。活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)總體整改方案的落實，專項管理小組負責(zé)專項整改方案落實，二級單位負責(zé)本單位整改方案落實。
5．活動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，通過召開現(xiàn)場會、宣講會等形式推動整改方案的實施。
6.開展班組建設(shè)。一是各單位、部室重新梳理、不斷完善健全班組規(guī)章制度，進一步規(guī)范班組運作行為，增強班組約束機制，堅持從企業(yè)實際和長遠目標(biāo)出發(fā)來規(guī)范班組建設(shè)；二是逐步完善班組管理的工作運行、指導(dǎo)推進、激勵制約、物質(zhì)保障等機制，克服班組建設(shè)中的隨意性。
主要工作：抓認識，擺正班組建設(shè)與管理的位置；抓根本，加強班組思想政治工作；抓龍頭，選配高素質(zhì)的班組長；抓關(guān)鍵，培養(yǎng)提高班組長素質(zhì)；抓基礎(chǔ)，完善班組各項管理制度。通過以上措施方法，打?qū)嵠髽I(yè)管理的基石。
7.分類抓好公司技能培訓(xùn)。一是加強公司高管人員的培訓(xùn)，提升經(jīng)營者的經(jīng)營理念，開闊思路，增強決策能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力；二是加強公司中層管理人員的培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高管理者的綜合素質(zhì)，增強綜合管理能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力；三是加強公司專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)理論水平和專業(yè)技能，增強科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力；四是加強各級管理人員和行業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)，加快持證上崗工作步伐，進一步規(guī)范管理；五是加強公司操作人員的技術(shù)等級培訓(xùn)，不斷提升操作人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，增強嚴(yán)格履行崗位職責(zé)的能力；六是加強公司員工的文化素質(zhì)培訓(xùn)，提升各層次人員的科學(xué)文化水平，增強員工隊伍的整體文化素質(zhì)。
8．在整改方案落實過程中，加強部門之間、單位之間、部門與單位之間交流，形成相互借鑒，協(xié)同推進的局面。
9．組織管理干部“走出去”到先進單位學(xué)習(xí)考察，將管理專家“請進來”對企業(yè)做咨詢診斷，并對管理干部進行管理現(xiàn)代化知識講座。
10．對整改落實情況進行跟蹤檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗與成果，挖掘和提煉典型案例，對落實情況進行實時評價，評價結(jié)果定期公布。
11.通過考核，在不同業(yè)務(wù)板塊各選取1個單位整改方案作為典型，進行剖析，形成典型材料。
第三階段為持續(xù)改進、總結(jié)評價階段，時間從2015年11月1日至11月30日。本階段為檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)。
主要工作：
1．活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位、部門管理升級活動進行評價、驗收，提出評價意見。
2．部室、單位提交本單位、部門完善后的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、流程等匯編。
3.專項管理升級小組對專項管理升級活動進行評價總結(jié)，活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行評價驗收，提出評價意見。
4．在評價總結(jié)和驗收的基礎(chǔ)上繼續(xù)邊整邊改，同時組織專家對管理升級活動成果進行固化，對各單位、部門規(guī)章制度、管理體系和工作流程進行匯編，形成管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系。
第四階段為總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。時間從2015年12月1日至12月20日。
主要工作：
1．總結(jié)管理升級活動先進經(jīng)驗，形成公司管理案例庫和經(jīng)驗材料。
2．總結(jié)管理創(chuàng)新成果，組織申報管理創(chuàng)新獎。
3．召開管理升級活動總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，選樹典型，在公司不同板塊各選取一個先進單位，樹立三面紅旗。
4．建立管理提升長效機制，融入公司企業(yè)文化。
六、保障措施
1、宣傳動員
黨工部要在鹽工報、滄鹽通訊要開辟活動專欄，及時宣傳報道活動進展、好的經(jīng)驗、做法，集中展示管理升級活動成果，營造良好氛圍。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好跟蹤分析，定期通報活動情況。
2、加強考核
活動期間，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全面管理升級活動納入部門負責(zé)人業(yè)績考核范圍，對活動的各階段全程考核，對各個環(huán)節(jié)的工作情況進行定量和定性評價。各部門、單位要按照集團公司管理升級活動各段要求扎實推進，抓好管理升級措施的執(zhí)行，從嚴(yán)管理，不走過場，務(wù)求實效，營造全員參與、持續(xù)改進的良好氛圍。
3、評價表彰
活動結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)最終評價的結(jié)果，對先進單位和個人進行表彰。
冀公網(wǎng)安備 13098302131149號